骆德森律师，安阳刑事辩护律师,现执业于河南地利律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

　　

我国关税立法权限如何划分？

关税是主权国家根据本国经济和政治的需要，按照国家制定的方针、政策，用法律形式确定，由海关对进出境的货物、物品所征收的一种税收。我国关税分为进口关税、出口关税及行李和邮递物品进口税。关税属于中央税，关税的立法权和管理权均属于中央。

　　关税是主权国家根据本国经济和政治的需要，按照国家制定的方针、政策，用法律形式确定，由海关对进出境的货物、物品所征收的一种税收。我国关税分为进口关税、出口关税及行李和邮递物品进口税。

　　关税属于中央税，关税的立法权和管理权均属于中央。在实际工作中，我国关税立法权具体划分为以下几个层次：

　　全国人民代表大会及其常务委员会1987年1月22日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国海关法》。该法中的第五章是关于关税的法律条款，主要规定了征收关税的主体、对象、依据、期限、纳税人、完税价格以及关税的退、补、追征、减免、申诉等。海关法其他各章的有关归顶也是建立和维护正常的征税秩序和保证税收的法律保障。

　　国务院国务院1985年发布、1987年和992年两次修订发布《中华人民共和国进出口关税条例》。另外，根据海关法的授权，国务院有权规定特定或临时减免关税的范围和办法，审查批准税则委员会、海关总署依照海关法和关税条例有关关税的条款所拟定的管理办法或实施细则等。

　　国务院关税税则委员会国务院关税税则委员会是国务院设立的研究、制订、修订关税政策、法规、规章和关税税率的机构，由国务院有关的部、委组成，其职责是提出制订或者修订关税条例和进出口税则的方针、政策、原则，审议税则修订草案，制订暂定税率，审定局部调整税率等。

　　海关总署海关总署作为国家的进出关境监督管理机构和法定的关税征收管理机关，有权按照海关法及关税条例的授权和国务院的授权，并依照海关法和关税条例的有关原则规定，制订、发布全国性的征收关税行政规章，包括各项实施细则、实施办法和管理办法等，如1992年9月1日海关总署发布实施的《中华人民共和国审定进出口货物完税价格办法》等;有权限据关税条例第四十一条的规定对关税条例的条文作出正式解释。此外，海关总署公布或下达其他规范性文件也具有规章的效力。

正确运用关税政策

1、在逐步降低关税总体水平的同时，要合理调整关税税率结构。现在我国的关税平均税率已降到17%，到2005年需进一步降为10%左右。随着关税总体水平的降低，要依据有效保护理

　　1、在逐步降低关税总体水平的同时，要合理调整关税税率结构。现在我国的关税平均税率已降到17%，到2005年需进一步降为10%左右。随着关税总体水平的降低，要依据有效保护理论和关税结构理论，利用WTO规则允许保护国内幼稚产业的例外条款，并与国民经济结构的调整和产业政策的要求相结合，不断合理调整和设计关税税率结构，实现关税税率由上游产品向下游产品的合理;关税税率升级;机制。一般说来，进口原材料的关税税率应该低一些，进口制成品的关税税率应该高一些;大宗进口商品的关税税率应该高一些，而少量进口商品的关税税率应该低一些。此外，要参照国际惯例，认真研究从量税、季节税、滑准税、临时关税等复合税制度，逐步扩大适用商品的范围，这既能保证关税调节作用的充分发挥，又能够保护税基不受侵蚀。

　　2、进一步清理和规范关税减免政策。除保留一些符合国际规范的减免税优惠政策外，要及时彻底地清理到期的减免税优惠政策，及时调整边境贸易、部分出国人员的进口税收优惠政策，认真研究暂定税率的适用范围和调整幅度、时期，坚决取消某些不符合国际惯例的做法，防止变相减免税。

　　3、整顿和治理保税区。目前我国已设立了14个保税区。要按照国际惯例和我国国情，研究探索我国保税区的功能、模式，规范和统一保税区的管理方法和政策，对保税区实行符合国际规范的税收政策和监管办法，兴利除弊，使保税区成为真正意义上的;境内关外;，发挥其应有的功能。

　　4、规范对加工贸易的管理，在完善加工贸易银行保证金台账制度的基础上，逐步引导加工贸易向保税区和出口加工区集中;对区外的加工贸易项目，符合条件的按照保税工厂、保税仓库进行管理，其余的采取经济担保或先征后退的办法进行管理。

　　5、建立和完善反倾销税、反补贴税制，研究制定;紧急关税法;，为在必要时利用WTO的保障条款保护国内产业提供法律依据。同时，加强海关征管。